第971章 財政转移之议（2 / 4）
数据確如所言，苏州府商税总额较万历二年增长五成七，松江府增长四成三；各县为爭考课优等，纷纷招商办厂，嘉定砖窑、常熟织机、青浦码头等皆已落地。
尤其是太仓县令刘体道，在去年闹出了太仓罢工的情况下，靠著经济发展的领先优势，依然获得了江南第一的增长率。
雷礼却摇头道：“数据虽好，隱患已现。械斗、女工遇袭，皆因外来工涌入而治安司缺位。”
张居正则说道：“南直隶治安司已经设立，地方治安司也在建设。治安问题是人口流动带来的，並不是发展带来的，若是因为一时的治安问题，而不发展，那不是因噎废食？”
雷礼又说道：“江南底蕴深厚，乡绅资本充裕，方能集资办厂。若在陕甘、云贵推行，地方无钱无匠，强行摊派则扰民，不摊派则空文一纸？”
这句话说完，张居正沉默了。
这点確实没有说错，財政发展改革，其实是商税全面改革的一部分。
江南地区还好，县域竞爭的態势已经出现，地方上发展经济的动力很足。
但是大明治下也有很多不適合发展商税的地方。
这些地方都依靠农业税，没有商业土壤。
如果使用地方发展进行政绩考核，这些地方就是先天弱势了。
张居正也知道这一点，他的目光落在苏泽身上。
高拱一直沉默，此时也看向苏泽：“苏尚书主考成之事，南直隶数据亦由吏部呈报。
你意如何？”
苏泽沉声道：“数据属实，县域竞爭確激发地方活力。然诸位阁老所虑，亦是关键。下官以为，推广可循三则。”
“一曰分类施策。天下州县分三等：如苏松常杭等府，工商本盛，可全盘推行县域竞爭，考课以商税、工坊数为重；如开封、济南等中原腹地，农贸为主，则考课须兼重粮產、漕运与市集；如甘肃、贵州等边远贫瘠之地，当以安稳、垦荒、教化为主，商税不宜硬性考核。”
“二曰配套先行。欲推广竞爭，治安、司法须同步改革。请刑部、吏部共擬条例，於推行县域竞爭之省份，优先设治安分司，招募训练巡警。否则工坊未兴，治安先乱。”
第三指：“三曰动態调整。发改房须加强审核，对重复建设、恶性竞价者，及时叫停。考成法亦需细化：商税增长虽重，然若因强征商税致民怨，则考课降等。”
张居正听罢，神色稍缓：“苏尚书所言，实为稳妥之策。然若处处设限，地方恐失锐气。”
雷礼没有反驳，苏泽说的办法，確实是个不错的方案。
雷礼说道：“那就从湖广、四川、浙江、福建、广州等省份先推广看看？”
雷礼鬆口，但是张居正却说道：“不行，朝廷变法，既然试行有效，那就要一鼓作气。”
“今日一省，明日一省，这样下去什么时候能够改完？”
“而且有的省改革，有的省不改革，那对於就任官员岂不是不公？”
高拱也皱起眉头，这件事確实不好处理。
雷礼求稳的思路他能够理解，毕竟改革不是一下子完成的，而且经济指標考核，是商税改革的配套，而商税改革同样也是一整套改革的基础。
如今商税改革才铺开一半，现在张居正要求全大明推动，雷礼觉得操之过急，他也是能够理解的。
但是张居正说的也有道理。
商税改革可以缓推，因为商税改革是財政改革。
但是考核制度改革，是吏治改革，是官员最看重的普升途径。 ↑返回顶部↑
尤其是太仓县令刘体道，在去年闹出了太仓罢工的情况下，靠著经济发展的领先优势，依然获得了江南第一的增长率。
雷礼却摇头道：“数据虽好，隱患已现。械斗、女工遇袭，皆因外来工涌入而治安司缺位。”
张居正则说道：“南直隶治安司已经设立，地方治安司也在建设。治安问题是人口流动带来的，並不是发展带来的，若是因为一时的治安问题，而不发展，那不是因噎废食？”
雷礼又说道：“江南底蕴深厚，乡绅资本充裕，方能集资办厂。若在陕甘、云贵推行，地方无钱无匠，强行摊派则扰民，不摊派则空文一纸？”
这句话说完，张居正沉默了。
这点確实没有说错，財政发展改革，其实是商税全面改革的一部分。
江南地区还好，县域竞爭的態势已经出现，地方上发展经济的动力很足。
但是大明治下也有很多不適合发展商税的地方。
这些地方都依靠农业税，没有商业土壤。
如果使用地方发展进行政绩考核，这些地方就是先天弱势了。
张居正也知道这一点，他的目光落在苏泽身上。
高拱一直沉默，此时也看向苏泽：“苏尚书主考成之事，南直隶数据亦由吏部呈报。
你意如何？”
苏泽沉声道：“数据属实，县域竞爭確激发地方活力。然诸位阁老所虑，亦是关键。下官以为，推广可循三则。”
“一曰分类施策。天下州县分三等：如苏松常杭等府，工商本盛，可全盘推行县域竞爭，考课以商税、工坊数为重；如开封、济南等中原腹地，农贸为主，则考课须兼重粮產、漕运与市集；如甘肃、贵州等边远贫瘠之地，当以安稳、垦荒、教化为主，商税不宜硬性考核。”
“二曰配套先行。欲推广竞爭，治安、司法须同步改革。请刑部、吏部共擬条例，於推行县域竞爭之省份，优先设治安分司，招募训练巡警。否则工坊未兴，治安先乱。”
第三指：“三曰动態调整。发改房须加强审核，对重复建设、恶性竞价者，及时叫停。考成法亦需细化：商税增长虽重，然若因强征商税致民怨，则考课降等。”
张居正听罢，神色稍缓：“苏尚书所言，实为稳妥之策。然若处处设限，地方恐失锐气。”
雷礼没有反驳，苏泽说的办法，確实是个不错的方案。
雷礼说道：“那就从湖广、四川、浙江、福建、广州等省份先推广看看？”
雷礼鬆口，但是张居正却说道：“不行，朝廷变法，既然试行有效，那就要一鼓作气。”
“今日一省，明日一省，这样下去什么时候能够改完？”
“而且有的省改革，有的省不改革，那对於就任官员岂不是不公？”
高拱也皱起眉头，这件事確实不好处理。
雷礼求稳的思路他能够理解，毕竟改革不是一下子完成的，而且经济指標考核，是商税改革的配套，而商税改革同样也是一整套改革的基础。
如今商税改革才铺开一半，现在张居正要求全大明推动，雷礼觉得操之过急，他也是能够理解的。
但是张居正说的也有道理。
商税改革可以缓推，因为商税改革是財政改革。
但是考核制度改革，是吏治改革，是官员最看重的普升途径。 ↑返回顶部↑