第171章 陈歷困境（2 / 3）
至此新政推行的阻碍已大半扫清，放眼天下，便只剩下最后一个顽固群体，盘踞各地的地方豪强。
这些豪强成分复杂，大多是当地累世聚居的宗族族长、坐拥千顷良田的富户、退役的军中小校，或是靠著走私、垄断生意发家的地头蛇。
论硬实力，他们远不及诸侯王与世家大族，根本没胆量与朝廷正面对抗，可恰恰是这群人，最是难缠棘手。
他们盘踞一方根系错综复杂，常年与地方郡守、县令相互勾结，借著官府的庇护贪腐徇私、欺上瞒下，面对朝廷收缴矿山的政令，更是频频谎报矿场规模、隱匿未登记的私矿，妄图矇混过关继续攥著铸市的財源牟取暴利。
长安，陈太主府。
“官商勾结，贪腐徇私，这是歷朝歷代都挥之不去的顽疾，近乎无解啊————”
陈歷立於书房廊下，望著庭院中飘落的枯叶，心中感慨。
大汉设立郡守的初衷除了执掌地方民政、军政，还有一个核心职责便是监视诸侯动向，维繫中央对地方的掌控。
而郡守在上任后便会慢慢被地方势力腐化，这是大部分人之本性，权力面前只有少部分人能守住本心。
歷史上所有王朝都发现了这一点，干部经不起考验。
是以又会增设官员来监察这些郡守干部，但这又滋生了新的弊端。
巡查的官员和地方郡守勾结怎么办？
又得有人监管，便再继续添官加职，层层叠加。
这般无休止套娃非但没能根治贪腐勾结，反而让制度愈发繁琐臃肿，到了东汉后期，更是出现官员冗余、机构重叠的乱象。
权力交叉纠缠，遇事相互推诱扯皮，不仅行政效率低下，更让百姓背负了沉重的赋税徭役，成了拖累大汉的肿瘤。
思索之下，陈歷决定推行一种行之有效，但又不徒耗国力的监察机制。
“如今大汉境內，算上封侯的封地与直属朝廷的郡国，足足有百余个行政单位。”
“若是在每个地方都设立常驻的监察官员，不仅耗费的人力財力难以估量，更极易让监察官与地方官员长期共处后相互勾结，彻底丧失监察的本意。”
思索良久，陈歷前往太学府，召集精通法家、纵横家的门徒论法，反覆推演监察机制的利，最终敲定了完善的方案。
隨后与门徒闭门谢客，潜心修撰策论，將所有构想落笔，著成《按查策论》
策论载明：
將大汉疆域依照山川河流的自然走向，兼顾各地地域文化、风土人情与行政脉络，划分为十三州部作为专属监察区，每州设一名按察史，专司巡访监察之职。
权责只监察、不问政，同时订立六条问事作为监察纲领：
一条：监察豪强地主田宅逾制、横行乡里、以强凌弱；
二条：监察郡守不奉詔书、违背典制、贪污受贿；
三条：监察郡守刑狱不公、苛暴百姓、草营人命；
四条：监察郡守选官不公、任人唯亲、培植私党；
五条：监察郡守子弟恃势横行、欺压百姓、扰乱地方；
六条：监察郡守与豪强勾结、结党营私、危害一方。
为杜绝与地方官员结党营私，按察史皆留驻长安，仅在秋后农閒之时，前往各自负责的州部巡行郡国。 ↑返回顶部↑
这些豪强成分复杂，大多是当地累世聚居的宗族族长、坐拥千顷良田的富户、退役的军中小校，或是靠著走私、垄断生意发家的地头蛇。
论硬实力，他们远不及诸侯王与世家大族，根本没胆量与朝廷正面对抗，可恰恰是这群人，最是难缠棘手。
他们盘踞一方根系错综复杂，常年与地方郡守、县令相互勾结，借著官府的庇护贪腐徇私、欺上瞒下，面对朝廷收缴矿山的政令，更是频频谎报矿场规模、隱匿未登记的私矿，妄图矇混过关继续攥著铸市的財源牟取暴利。
长安，陈太主府。
“官商勾结，贪腐徇私，这是歷朝歷代都挥之不去的顽疾，近乎无解啊————”
陈歷立於书房廊下，望著庭院中飘落的枯叶，心中感慨。
大汉设立郡守的初衷除了执掌地方民政、军政，还有一个核心职责便是监视诸侯动向，维繫中央对地方的掌控。
而郡守在上任后便会慢慢被地方势力腐化，这是大部分人之本性，权力面前只有少部分人能守住本心。
歷史上所有王朝都发现了这一点，干部经不起考验。
是以又会增设官员来监察这些郡守干部，但这又滋生了新的弊端。
巡查的官员和地方郡守勾结怎么办？
又得有人监管，便再继续添官加职，层层叠加。
这般无休止套娃非但没能根治贪腐勾结，反而让制度愈发繁琐臃肿，到了东汉后期，更是出现官员冗余、机构重叠的乱象。
权力交叉纠缠，遇事相互推诱扯皮，不仅行政效率低下，更让百姓背负了沉重的赋税徭役，成了拖累大汉的肿瘤。
思索之下，陈歷决定推行一种行之有效，但又不徒耗国力的监察机制。
“如今大汉境內，算上封侯的封地与直属朝廷的郡国，足足有百余个行政单位。”
“若是在每个地方都设立常驻的监察官员，不仅耗费的人力財力难以估量，更极易让监察官与地方官员长期共处后相互勾结，彻底丧失监察的本意。”
思索良久，陈歷前往太学府，召集精通法家、纵横家的门徒论法，反覆推演监察机制的利，最终敲定了完善的方案。
隨后与门徒闭门谢客，潜心修撰策论，將所有构想落笔，著成《按查策论》
策论载明：
將大汉疆域依照山川河流的自然走向，兼顾各地地域文化、风土人情与行政脉络，划分为十三州部作为专属监察区，每州设一名按察史，专司巡访监察之职。
权责只监察、不问政，同时订立六条问事作为监察纲领：
一条：监察豪强地主田宅逾制、横行乡里、以强凌弱；
二条：监察郡守不奉詔书、违背典制、贪污受贿；
三条：监察郡守刑狱不公、苛暴百姓、草营人命；
四条：监察郡守选官不公、任人唯亲、培植私党；
五条：监察郡守子弟恃势横行、欺压百姓、扰乱地方；
六条：监察郡守与豪强勾结、结党营私、危害一方。
为杜绝与地方官员结党营私，按察史皆留驻长安，仅在秋后农閒之时，前往各自负责的州部巡行郡国。 ↑返回顶部↑