第472章 两府三院一署 下（3 / 5）
建立养老院和孤儿院，照顾孤寡老人和孤儿。
逐渐推行一夫一妻制——这条他自己都做不到，但可以慢慢来。
这三十年，他要做一个战略家。
他不再需要事必躬亲，只需要把握国家发展的大方向。
他要培养一个合格的接班人，要把这些制度变成不可动摇的国策。
他要让工商业发展起来，让资產阶级和工人阶级慢慢成长壮大。
他要大力推广教育，让全民识字率一步步提高。
当生產力发展到一定水平，当全民识字率超过百分之五十，当工商业资產阶级成为社会的主要力量，当人民的民主意识开始觉醒的时候，就可以进入第三个，也是最后一个阶段了。
...
转型过渡期，五十年到一百年。
这个阶段的核心目標，是逐步限制皇权，最终过渡到君主立宪制。
设立上下两院制的议会。
上议院与下议院，作为国家至高立法机关，两院分立並行、相互制衡，將立法、財政、监察三大权柄归於议会。
政府由议会而生、对议会负责，而君王自为象徵性国家元首，不直接插手朝政，既保皇室体面，又杜绝皇权专断，恰是改良帝制的核心根基。
先定下上议院，他將其定名元老院，为精英稳压、慎审兜底之所，是王朝大政的压舱石。
这元老院的人，需分四类，且绝不能沿用旧世终身制，免得朝堂僵化、阶层固化。
其一便是世袭贵族，囊括皇室宗亲、开国世袭勛贵，但必须定额限额，绝不允许无限扩容，防止勛贵势力尾大不掉。
其二是国朝功臣，那些立下不世功勋的文武重臣、退休的顶级朝堂高官，凭功绩入阁，合情合理。
其三为学界名士，当朝大儒、国子监与太学的泰斗级人物、文史科技领域的顶尖学者，以学识智计参议国是。
其四是实业贤达，农商、工商业的龙头翘楚，需无劣跡、有公益实绩，方能代表实业阶层发声。
至於这些人的入选方式，世袭贵族与功臣，需经举荐、君王册封，再由议会备案，层层把关。
学界名士与实业贤达，则由行业內部公推，再经朝廷严格审核，绝不能出现花钱买席位的齷齪事，保元老院纯粹性。
任期之上，刘策思虑再三，定下十年一任，且不得连任，每五年改选更替三分之一成员，平稳叠代，避免集体换届引发朝政动盪。
同时立下弹劾除名制，但凡元老院中人有贪腐、乱政、背离国本之举，可由下议院提请，再经全民公议，直接罢免除名，绝不姑息。
而元老院的职权，刘策也划分得极为清晰，只做慎审审议，不抢立法主导权。
下议院通过的普通法案，元老院仅有搁置否决权，只能驳回退回重议，不可永久否决。
但涉及宪法修订、爵位册封、边疆大政、对外开战、大赦天下这类关乎国本的重大国策，必须经元老院审议通过方能施行，以此制衡激进之策，守住王朝根基。
同时，元老院无权单独提出財税、预算、民生类法案，不插手日常財政拨款，可评议朝政、质询內阁，却绝无倒阁之权，精准划定精英阶层的权责边界。
再思下议院，定名民议院，乃天下民意根基，亦是立法实权核心。
其成员需由全国成年公民平等直选產生，严格按照各郡县人口比例分配席位，兼顾地域均衡，真正让天下万民都有代表发声。 ↑返回顶部↑
逐渐推行一夫一妻制——这条他自己都做不到，但可以慢慢来。
这三十年，他要做一个战略家。
他不再需要事必躬亲，只需要把握国家发展的大方向。
他要培养一个合格的接班人，要把这些制度变成不可动摇的国策。
他要让工商业发展起来，让资產阶级和工人阶级慢慢成长壮大。
他要大力推广教育，让全民识字率一步步提高。
当生產力发展到一定水平，当全民识字率超过百分之五十，当工商业资產阶级成为社会的主要力量，当人民的民主意识开始觉醒的时候，就可以进入第三个，也是最后一个阶段了。
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转型过渡期，五十年到一百年。
这个阶段的核心目標，是逐步限制皇权，最终过渡到君主立宪制。
设立上下两院制的议会。
上议院与下议院，作为国家至高立法机关，两院分立並行、相互制衡，將立法、財政、监察三大权柄归於议会。
政府由议会而生、对议会负责，而君王自为象徵性国家元首，不直接插手朝政，既保皇室体面，又杜绝皇权专断，恰是改良帝制的核心根基。
先定下上议院，他將其定名元老院，为精英稳压、慎审兜底之所，是王朝大政的压舱石。
这元老院的人，需分四类，且绝不能沿用旧世终身制，免得朝堂僵化、阶层固化。
其一便是世袭贵族，囊括皇室宗亲、开国世袭勛贵，但必须定额限额，绝不允许无限扩容，防止勛贵势力尾大不掉。
其二是国朝功臣，那些立下不世功勋的文武重臣、退休的顶级朝堂高官，凭功绩入阁，合情合理。
其三为学界名士，当朝大儒、国子监与太学的泰斗级人物、文史科技领域的顶尖学者，以学识智计参议国是。
其四是实业贤达，农商、工商业的龙头翘楚，需无劣跡、有公益实绩，方能代表实业阶层发声。
至於这些人的入选方式，世袭贵族与功臣，需经举荐、君王册封，再由议会备案，层层把关。
学界名士与实业贤达，则由行业內部公推，再经朝廷严格审核，绝不能出现花钱买席位的齷齪事，保元老院纯粹性。
任期之上，刘策思虑再三，定下十年一任，且不得连任，每五年改选更替三分之一成员，平稳叠代，避免集体换届引发朝政动盪。
同时立下弹劾除名制，但凡元老院中人有贪腐、乱政、背离国本之举，可由下议院提请，再经全民公议，直接罢免除名，绝不姑息。
而元老院的职权，刘策也划分得极为清晰，只做慎审审议，不抢立法主导权。
下议院通过的普通法案，元老院仅有搁置否决权，只能驳回退回重议，不可永久否决。
但涉及宪法修订、爵位册封、边疆大政、对外开战、大赦天下这类关乎国本的重大国策，必须经元老院审议通过方能施行，以此制衡激进之策，守住王朝根基。
同时，元老院无权单独提出財税、预算、民生类法案，不插手日常財政拨款，可评议朝政、质询內阁，却绝无倒阁之权，精准划定精英阶层的权责边界。
再思下议院，定名民议院，乃天下民意根基，亦是立法实权核心。
其成员需由全国成年公民平等直选產生，严格按照各郡县人口比例分配席位，兼顾地域均衡，真正让天下万民都有代表发声。 ↑返回顶部↑