第606章 直接改革户部！（3 / 4）
户部、地方布政使司、府州县的钱粮师爷，构成了一个虽不完美但覆盖全国、具备基本专业素养的网络。
而太监系统呢？其选拔和晋升核心在於“忠”与“得宠”，在於揣摩上意和宫廷斗爭的手腕。
不可否认，司礼监中也有精明强干的太监。
但他们对国家经济的整体把握、对复杂帐目的审计能力、对税源培育的理解，根本无法与一个成熟的文官官僚集团相提並论。
这也是为什么面对日益增长的收入，內承运司也诚惶诚恐的原因，他们也清楚自己管不好这么大的一笔钱。
此外，文官系统並非铁板一块，其內部有六科给事中、都察院这样的专职监察机构，有派系之间的相互制衡，如今还有报纸舆论的监督。
更重要的是，大明官场已经运行至今，也有一套程序和法度维持运转，算是还有制衡在。
户部与內承运司的互查，最终发现问题线索需要移交都察院立案，正是这种制衡机制的体现。
而內廷太监系统呢？其运作高度封闭，主要向皇帝个人负责。监督几乎完全依赖於皇权本身和司礼监內部爭斗。
將国家財政命脉繫於这样一个缺乏透明度和外部监督的体系，风险何其巨大？贪腐、滥用、效率低下几乎是必然。
原时空，万历为了徵税派太监徵收矿税，最后的结果就是全国怨声载道，各地发生了反抗矿税的暴动。
最后一点，国家財政需要的是长期、稳定的政策延续性和执行力。
文官集团，儘管存在党爭和惰政，但其庞大的体系和固有的规则程序，提供了相当程度的稳定性。
官员更迭，但衙门的章程、档案、惯例仍在，保证了基本职能的运转。
反观太监系统，高度依赖主事者的个人能力和皇帝的宠信。一朝天变，人亡政息是常態。
张诚若失势，现在运行的內帑管理办法很可能瞬间崩解。
就像是现在，陈洪倒台，东厂立刻陷入混乱。
这种建立在个人而非制度上的体系，无法为国家財政提供长治久安的基础。
苏泽也露出笑容。
当然，户部也不是这么容易就能拿走这笔钱的。
苏泽抽出自己的奏疏册，拿出一份早已经起草，却没有上奏的奏疏。
刚穿越的时候，苏泽就被大明户部这混乱的体系给惊讶到了。
现行的户部十三清吏司，沿袭明初旧制，以地域命名，却管著完全不对口的全国性事务。
十三清吏司，首先要对接地方上的十三省，然后在这十三省的事务之外，又要承担一些其他的专项事务。
比如苏泽和魏惲任职过的山东清吏司，就负责全国的盐税事务和市舶司事务，当年市舶税的改革，就是苏泽推动的。
这种“掛羊头卖狗肉”的架构，导致“户部堂官虽总揽，司官各守一隅，事权割裂，彼此推諉，稽核艰难，弊端丛生”。
效率低下还是其次，更严重的是为胥吏上下其手、官员推诱塞责提供了巨大的空间。
苏泽奏疏的方案，就是要彻底打破这以地域为藩篱的陈旧框架，建立一套以財政功能为核心的、责权明晰的近代化財政管理体系。
苏泽在奏疏中首先提出，要废除以地域命名的十三清吏司建制。这是改革的基础，必须彻底扫清旧制的障碍。
接下来，苏泽又按照功能，对户部的清吏司进行了划分。 ↑返回顶部↑
而太监系统呢？其选拔和晋升核心在於“忠”与“得宠”，在於揣摩上意和宫廷斗爭的手腕。
不可否认，司礼监中也有精明强干的太监。
但他们对国家经济的整体把握、对复杂帐目的审计能力、对税源培育的理解，根本无法与一个成熟的文官官僚集团相提並论。
这也是为什么面对日益增长的收入，內承运司也诚惶诚恐的原因，他们也清楚自己管不好这么大的一笔钱。
此外，文官系统並非铁板一块，其內部有六科给事中、都察院这样的专职监察机构，有派系之间的相互制衡，如今还有报纸舆论的监督。
更重要的是，大明官场已经运行至今，也有一套程序和法度维持运转，算是还有制衡在。
户部与內承运司的互查，最终发现问题线索需要移交都察院立案，正是这种制衡机制的体现。
而內廷太监系统呢？其运作高度封闭，主要向皇帝个人负责。监督几乎完全依赖於皇权本身和司礼监內部爭斗。
將国家財政命脉繫於这样一个缺乏透明度和外部监督的体系，风险何其巨大？贪腐、滥用、效率低下几乎是必然。
原时空，万历为了徵税派太监徵收矿税，最后的结果就是全国怨声载道，各地发生了反抗矿税的暴动。
最后一点，国家財政需要的是长期、稳定的政策延续性和执行力。
文官集团，儘管存在党爭和惰政，但其庞大的体系和固有的规则程序，提供了相当程度的稳定性。
官员更迭，但衙门的章程、档案、惯例仍在，保证了基本职能的运转。
反观太监系统，高度依赖主事者的个人能力和皇帝的宠信。一朝天变，人亡政息是常態。
张诚若失势，现在运行的內帑管理办法很可能瞬间崩解。
就像是现在，陈洪倒台，东厂立刻陷入混乱。
这种建立在个人而非制度上的体系，无法为国家財政提供长治久安的基础。
苏泽也露出笑容。
当然，户部也不是这么容易就能拿走这笔钱的。
苏泽抽出自己的奏疏册，拿出一份早已经起草，却没有上奏的奏疏。
刚穿越的时候，苏泽就被大明户部这混乱的体系给惊讶到了。
现行的户部十三清吏司，沿袭明初旧制，以地域命名，却管著完全不对口的全国性事务。
十三清吏司，首先要对接地方上的十三省，然后在这十三省的事务之外，又要承担一些其他的专项事务。
比如苏泽和魏惲任职过的山东清吏司，就负责全国的盐税事务和市舶司事务，当年市舶税的改革，就是苏泽推动的。
这种“掛羊头卖狗肉”的架构，导致“户部堂官虽总揽，司官各守一隅，事权割裂，彼此推諉，稽核艰难，弊端丛生”。
效率低下还是其次，更严重的是为胥吏上下其手、官员推诱塞责提供了巨大的空间。
苏泽奏疏的方案，就是要彻底打破这以地域为藩篱的陈旧框架，建立一套以財政功能为核心的、责权明晰的近代化財政管理体系。
苏泽在奏疏中首先提出，要废除以地域命名的十三清吏司建制。这是改革的基础，必须彻底扫清旧制的障碍。
接下来，苏泽又按照功能，对户部的清吏司进行了划分。 ↑返回顶部↑