第61章 小杨，来给老师们上上课（2 / 3）
方一舟推了推眼镜，没说话。他的目光在杨凡身上停了片刻，看不出什么情绪。
杨凡打开公文包，把材料一份一份摆在茶几上。
“那我就不客气了。”
苏怀山端起茶杯，靠在沙发背上。
“从头说——这个想法是怎么来的？”
杨凡把採摘节那天的事讲了一遍。游客跟村民吵起来，他去现场，鞠躬道歉，把责任揽在自己身上，当场拍板改进。讲到他当著所有人的面说“不是你们的错”的时候，方一舟的眉毛微微抬了一下。
“这件事之后，我在乡党委会上提了一个观点。”杨凡说。
“几千年来，当官的好像天生就该高高在上。清官也好，能臣也罢，他们心里装著齐天下的抱负，但有几个真正蹲下来听过老百姓说什么？”
“我们传统的治理模式，本质上是『代民做主』。”杨凡继续说。
“政府在替老百姓决定他们需要什么，然后按自己的理解去提供。但问题是——政府理解的『需要』，和老百姓真正想要的『需要』，往往多少有些差距。”
方一舟开口了：“那你提出的服务型政府，和『代民做主』有什么不同？”
“核心区別在於——不是政府觉得你需要什么就给你什么，而是你需要什么，政府就提供什么。政府不是管理者，是服务者。老百姓是来『点菜』的，政府负责『上菜』。”
方一舟端起茶杯，没喝，又搁下了。
“这个比喻——”他顿了顿，“有点意思！但你要说清楚，服务型政府和服务型政府理念，不是一个口號。它是一套完整的机制，你在青坪怎么落地的？”
杨凡从材料里抽出採摘节的数据报表。
“第一步，让人敢张嘴。老百姓来了青坪，觉得哪儿不对，当场就说。只要说得合理，我们当场就改，改到没人说为止。游客投诉——不管什么事——第一个接到投诉的人，必须跟到底！谁推諉，问责谁。”
“第二步，把服务量化。我在採摘区立了六块公示牌，投诉电话直接留党政办的。採摘区和育种区用警戒线隔开，引导牌立在岔路口。做到宣传，或者是引导到位，减少问题的產生。”
“第三步，倒逼內部改革。值班领导制度固化——周六、周日、节假日，常委在岗值班。平日里，副乡长和各科室负责人轮流值班。游客反映的问题，有权限的立刻处理，没权限的立刻上报，问题不许过夜。”
“一开始是仅仅在採摘区施行，后来扩大的乡委乡政府。”
方一舟的手指在沙发扶手上敲了两下。
“小杨，你说的这些，本质上是在重构政府內部的权力运行逻辑——把原来以管制为核心的权力运行，转向以服务为核心的流程再造。对吧？”
杨凡眼睛亮了一下。
方一舟说的“流程再造”，是九十年代中期西方公共管理学界的一个前沿概念。
他在青坪推的那些东西——首问负责、限时办结、值班领导制度固化——本质上就是在做一个最基层的政府流程再造，只不过他没有用这个词，而是用了更接地气的说法。
“方教授说得对！”
“老百姓来政府办事，最怕的是什么？不是干部態度不好，是推諉。”杨凡身体前倾。
“这个科室推到那个科室，今天推到明天。一件事跑三四趟，问题还是那个问题，没有任何解决。”
“我在青坪搞的就是首问负责——第一个接到问题的人，必须从头跟到尾。首问负责不是指你负责解答，是指你负责到底。”
“还有一个是限时办结。当场能办的，立刻办。需要协调的，当天给答覆。需要请示的，三天內给结果。超过时限没有答覆的，视为同意。老百姓等不起，一个事拖半年，再好的政策也拖成了民怨。”
“这是逼著每一个干部从『推事』变成『揽事』。”方一舟拿下眼镜，用衣角擦了擦镜片。 ↑返回顶部↑
杨凡打开公文包，把材料一份一份摆在茶几上。
“那我就不客气了。”
苏怀山端起茶杯，靠在沙发背上。
“从头说——这个想法是怎么来的？”
杨凡把採摘节那天的事讲了一遍。游客跟村民吵起来，他去现场，鞠躬道歉，把责任揽在自己身上，当场拍板改进。讲到他当著所有人的面说“不是你们的错”的时候，方一舟的眉毛微微抬了一下。
“这件事之后，我在乡党委会上提了一个观点。”杨凡说。
“几千年来，当官的好像天生就该高高在上。清官也好，能臣也罢，他们心里装著齐天下的抱负，但有几个真正蹲下来听过老百姓说什么？”
“我们传统的治理模式，本质上是『代民做主』。”杨凡继续说。
“政府在替老百姓决定他们需要什么，然后按自己的理解去提供。但问题是——政府理解的『需要』，和老百姓真正想要的『需要』，往往多少有些差距。”
方一舟开口了：“那你提出的服务型政府，和『代民做主』有什么不同？”
“核心区別在於——不是政府觉得你需要什么就给你什么，而是你需要什么，政府就提供什么。政府不是管理者，是服务者。老百姓是来『点菜』的，政府负责『上菜』。”
方一舟端起茶杯，没喝，又搁下了。
“这个比喻——”他顿了顿，“有点意思！但你要说清楚，服务型政府和服务型政府理念，不是一个口號。它是一套完整的机制，你在青坪怎么落地的？”
杨凡从材料里抽出採摘节的数据报表。
“第一步，让人敢张嘴。老百姓来了青坪，觉得哪儿不对，当场就说。只要说得合理，我们当场就改，改到没人说为止。游客投诉——不管什么事——第一个接到投诉的人，必须跟到底！谁推諉，问责谁。”
“第二步，把服务量化。我在採摘区立了六块公示牌，投诉电话直接留党政办的。採摘区和育种区用警戒线隔开，引导牌立在岔路口。做到宣传，或者是引导到位，减少问题的產生。”
“第三步，倒逼內部改革。值班领导制度固化——周六、周日、节假日，常委在岗值班。平日里，副乡长和各科室负责人轮流值班。游客反映的问题，有权限的立刻处理，没权限的立刻上报，问题不许过夜。”
“一开始是仅仅在採摘区施行，后来扩大的乡委乡政府。”
方一舟的手指在沙发扶手上敲了两下。
“小杨，你说的这些，本质上是在重构政府內部的权力运行逻辑——把原来以管制为核心的权力运行，转向以服务为核心的流程再造。对吧？”
杨凡眼睛亮了一下。
方一舟说的“流程再造”，是九十年代中期西方公共管理学界的一个前沿概念。
他在青坪推的那些东西——首问负责、限时办结、值班领导制度固化——本质上就是在做一个最基层的政府流程再造，只不过他没有用这个词，而是用了更接地气的说法。
“方教授说得对！”
“老百姓来政府办事，最怕的是什么？不是干部態度不好，是推諉。”杨凡身体前倾。
“这个科室推到那个科室，今天推到明天。一件事跑三四趟，问题还是那个问题，没有任何解决。”
“我在青坪搞的就是首问负责——第一个接到问题的人，必须从头跟到尾。首问负责不是指你负责解答，是指你负责到底。”
“还有一个是限时办结。当场能办的，立刻办。需要协调的，当天给答覆。需要请示的，三天內给结果。超过时限没有答覆的，视为同意。老百姓等不起，一个事拖半年，再好的政策也拖成了民怨。”
“这是逼著每一个干部从『推事』变成『揽事』。”方一舟拿下眼镜，用衣角擦了擦镜片。 ↑返回顶部↑